中国气象局招标中心_气象局招标设备采购

1.广州市人民关于公布保留取消调整行政审批备案事项的决定

2.一文读懂印度国际尿素招标的前世今生

3.购的范围有哪些

4.招标文件发布后至开标前这段时间一般为多少天？

5.购是什么意思

6.齐齐哈尔市人民关于公布市级行政审批项目清理结果的决定

购是指各级为了开展日常政务活动或为公众提供服务，在财政的监督下，以法定的方式程序，通过公开招标、公平竞争，由财政部门以直接向供应商付款的方式，从国内、外市场上为部门或所属团体购买货物、工程和劳务的行为。

购有三类购对象：货物、服务、工程。

购一般有三种模式：

1、集中购模式，即由一个专门的购机构负责本级的全部购任务；

2、分散购模式，即由各支出购单位自行购；

3、半集中半分散购模式，即由专门的购机构负责部分项目的购，而其他的则由各单位自行购。

广州市人民关于公布保留取消调整行政审批备案事项的决定

成都市人民令

（第158号）

《成都市人民关于公布废止和失效部分规范性文件的决定》已经2009年6月17日市第42次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日施行。

： 葛红林?

二○○九年六月十九日?

成都市人民关于公布废止和失效部分规范性文件的决定

附件1：

废止的规范性文件

序号制定机关文号文件标题1市成府发〔2000〕10号成都市人民关于印发《成都市村镇房屋产权产籍管理暂行办法》的通知2市成府发〔2000〕67号成都市人民关于开展贯彻职业安全卫生管理体系标准工作的通知3市成府发〔2000〕100号成都市人民关于调整市与区（市）县财政管理体制的通知4市成府发〔2000〕119号成都市人民批转市财政局等4部门关于市级和各城区工商税务登记有关问题报告的通知5市成府发〔2000〕122号成都市人民关于印发《成都市鼓励外商投资优惠政策若干规定》的通知6市成府发〔2000〕140号成都市人民关于加强放射源安全管理工作的通知7市成府发〔2000〕144号成都市人民关于进一步加强参事室工作的通知8市成府发〔2000〕148号成都市人民关于印发成都市处置毒气化学品爆炸等特种灾害事故预案的通知9市成府发〔2000〕149号成都市人民关于调整全市最低工资标准的通知10市成府发〔2000〕154号成都市人民批转市财政局市国资局关于被核销资产处置问题实施意见的通知11市成府发〔2000〕157号成都市人民印发成都市关于吸引人才、招商引资的户口政策规定的通知12市成府发〔2000〕171号成都市人民批转市经委关于加强和改善企业管理意见的通知13市成府发〔2000〕172号成都市人民关于加快发展川菜产业若干意见的通知14市成府发〔2000〕177号成都市人民批转市工商局、国税局、地税局关于成都市各类企业工商税务登记管理有关问题意见的通知15市成府发〔2000〕180号成都市人民关于印发《成都市公墓管理办法》的通知16市成府发〔2000〕184号成都市人民关于印发《成都市城镇职工基本医疗保险暂行办法》的通知17市成府发〔2000〕203号成都市人民关于我市各级领导安全生产职责有关规定的通知18市成府发〔2001〕1号成都市人民关于进一步加强药品市场管理工作的通知19市成府发〔2001〕41号成都市人民批转市计委、外经委关于鼓励外商投资我市服务贸易领域意见的通知20市成府发〔2001〕46号成都市人民关于印发《成都市引荐外商投资奖励暂行办法》的通知21市成府发〔2001〕55号成都市人民关于印发《成都市购管理办法（试行）》的通知22市成府发〔2001〕71号成都市人民批转市质量技术监督局关于加强组织机构代码工作意见的通知23市成府发〔2001〕86号成都市人民批转市卫生局关于《成都市艾滋病防治管理条例》实施意见的通知24市成府发〔2001〕108号成都市人民关于进一步完善我市城市居民最低生活保障工作的通知25市成府发〔2001〕118号成都市人民关于印发《成都市非投资项目实行登记备案制暂行办法》和投资项目办事流程的通知26市成府发〔2001〕131号成都市人民关于印发《成都市人民特许经营权管理暂行办法》的通知27市成府发〔2001〕132号成都市人民关于逐步规范成都市投资市场的指导意见28市成府发〔2001〕140号成都市人民关于印发《成都市国家行政机关及公务员损害投资环境行为的行政处分暂行规定》的通知29市成府发〔2001〕142号成都市人民关于进一步转变机关作风查处损害投资环境行为的意见30市成府发〔2001〕151号成都市人民关于印发成都市优势工业企业“十五”发展指导意见的通知31市成府发〔2001〕165号成都市人民关于印发成都市特大安全事故的防范和应急处置预案的通知32市成府发〔2001〕180号成都市人民关于印发成都市促进高新技术成果转化(

一文读懂印度国际尿素招标的前世今生

广州市人民令

（第38号）

《广州市人民关于公布保留取消调整行政审批备案事项的决定》已经市第13届100次常务会议审议通过，现予以公布，自公布之日起生效。

万庆良

二○一○年九月十五日

广州市人民关于公布保留取消调整行政审批备案事项的决定

根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》和省府办公厅《转发省发展改革委等部门关于进一步深化行政审批制度改革意见的通知》（粤府办〔2009〕1号），市对市级单位目前实施的行政审批、备案事项进行了全面清理。经过严格的审核和论证，市决定保留275项行政审批事项、89项备案事项，取消、改变管理方式566项行政审批事项、200项备案事项。

各区、县级市及市各单位要进一步转变职能，努力提高经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的能力。对公布取消的审批、备案事项，要做好落实和监督工作；对转行业组织实行自律管理的审批、备案事项，要做好衔接工作，及时转给行业组织；对转一般业务管理的审批事项，要依法落实监管措施，创新管理方式；对下放的审批、备案事项（实行分级管理下放的审批、备案事项除外），市各单位不再实施审批、备案，同时要加强监督、指导工作，实现管理重心下移；对转报省或国家审批的事项，要按照法定的时限、方式和要求转报；对公布保留的审批、备案事项，要进一步提高审批的效率和质量；对省委托、下放的事项，要按照委托和下放的要求开展好审批、备案工作。

市法制办要在其门户网站（?gzlo?gov?cn）上建立行政审批、备案事项动态管理系统，向社会公众公布保留、取消和改变管理方式的审批、备案事项及法律依据，并对公布保留、按程序转报省或国家审批、以及省委托、下放的行政审批、备案事项，逐项编号，以方便社会公众查询。今后，凡新增的行政审批、备案事项，负责实施的主管部门均要报市法制办审查公告，纳入管理系统实行统一编号管理，否则不得实施审批、备案。市政务管理办公室、市监察局要将实施编号管理的审批、备案事项，纳入政务服务平台及电子监察系统进行实时监控，不断提高审批、备案的效能。

附件：1．市决定保留的行政审批、备案事项目录

2．市决定取消的行政审批、备案事项目录

3．市决定改变管理方式的行政审批、备案事项目录

4．省第四轮审改工作委托我市管理的行政审批事项目录

5．省第四轮审改工作下放到我市的行政审批事项目录

6．省或部委委托的备案事项目录

7．市国税局和地税局行政审批、备案事项目录

附件1

市决定保留的行政审批、备案事项目录

1?保留的行政许可事项（1项）

实施主体 编 号项 目 名 称备 注市（市民政局实施）gz0011001地名命名、更名、销名的审批　市（市国土房管局实施）gz0011002建设用地批准书（含变更）核发　市（市农业局实施）gz0011003海域使用权证书核发　市（市文化广电新闻出版局实施）gz0011004文物保护单位保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业审批　gz0011005国有文物保护单位改变用途审批　市（市林业和园林局实施）gz0011006设立市级森林公园审批　gz0011007迁移古树名木审批　市（市安全监管局实施）gz0011008危险化学品（不含剧毒化学品）生产、储存企业设立批准　市（市侨办实施）gz0011009华侨港澳同胞捐赠项目用途调整、改变的审批　市发展改革委（市粮食局）gz0111001企业、外商投资项目的核准　gz0111002粮食收购资格许可　gz0111003投资项目审批　gz0111004基建工程及特许经营项目招标方式和招标范围核准　市经贸委（市食盐专卖局、市酒类专卖局）gz0211001酒类批发许可证核发　

市教育局gz0311001民办学校（除以职业技能为主的职业资格培训机构外）办学许可证核发　gz0311002高中、中等职业学校教师资格、中等职业学校实习指导教师资格认定　gz0311003民办非职业技能培训学校校长任职核准　市科技和信息化局gz0411001无线电频率、台（站）设置使用审批　市民族宗教局gz0511001宗教活动场所审批（寺院、宫观、清真寺、教堂的设立由市初审，报省审批；设立其他固定宗教活动场所的设立由市审批）　市公安局gz0611001大型群众性活动安全许可　gz0611002剧毒化学品购买审批　gz0611003危险化学品车辆禁行区运输通行证　gz0611004爆破作业单位许可证核发　gz0611005爆破作业人员许可证　gz0611006特殊地区爆破作业许可　gz0611007焰火燃放许可证核发　gz0611008省内运输许可证核发　gz0611009民用持枪证许可审批　gz0611010民用配购证核发　gz0611011典当业特种行业许可证核发　gz0611012金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收　gz0611013第一类易制毒化学品跨区域运输许可　gz0611014举行集会许可　gz0611015边境管理区通行证核发　gz0611016互联网上网服务营业场所信息网络安全审核　gz0611017中华人民共和国护照签发　

市公安局gz0611018港澳通行证及签注　gz0611019往来台湾通行证及签注　gz0611020台湾居民定居证　gz0611021台湾居民来往大陆通行证及签注　gz0611022中华人民共和国出入境通行证　gz0611023安全技术防范系统设计方案核准及竣工验收（投资额200万元以下或二级风险以下）　gz0611

购的范围有哪些

2020年以来，国内尿素期货价格受到印标影响波动幅度加剧，尤其是三季度以来，印度国际尿素超标频率、数量都有明显提升，而国内尿素期货价格也对印标依赖程度阶段性地增加，从而导致主力合约价格振幅在6月中下旬至8月初的一个半月时间里达到22.25%，加大了尿素期货价格波动的风险，也导致了国内尿素期、现市场定价权的阶段性外移。

过去十年，印度始终在我国尿素出口市场中占据重要地位。2010年以来，我国每年出口至印度的尿素总量占我国尿素出口总量的平均比例为36.19%，即使在2017年印尼、马来西亚等东南亚地区的尿素新增产能释放，冲击我国尿素出口市场时，印度仍在我国尿素出口市场中占据21.88%的份额，2012年、2015年、2019年以及2020年1—9月份，印度在我国尿素出口市场份额占比均超过了40%，最高时期几乎占据我国出口市场的半壁江山。

注：2020年出口数据统计截至9月份

2020年，印度对尿素的需求比往年更加迫切，竟出现了单次尿素招标购量创历史之最、单月两次招标等现象，同时也加剧了我国尿素期货价格的波动幅度。因此，剖析印度尿素招标的各方面细节对研究我国尿素期货价格波动具有重要意义。本文从印度的气候特征、作物生长、印度尿素产业及供需、招标流程等多个角度，深入剖析印度国际尿素招标的“前世今生”。

一、印度气候特征及农作物种植情况

1.印度气候特征

印度位于印度次大陆，主要由北部的喜马拉雅山区、中央平原以及南部的德干高原三部分组成。印度大部分地区属于热带季风气候，因此季风是印度气候的最主要特征。通常一年中有两次季风，一是来自印度洋的西南季风，二是来自孟加拉湾的东北季风，其中，西南季风对降雨和农业的影响远大于东北季风。

从时间上来看，西南季风于每年5月底或6月初登陆印度南部，随后向北部和西部移动，于7月初到达印度北部，在6—9月贯穿整个印度次大陆，带来全年75%—80%的降雨量，因此对印度气候的形成有至关重要的作用。东北季风通常于每年10月20日左右到达印度，持续50天左右，因其带来孟加拉湾的水汽，所以10—11月印度东南沿海地区的降水量也相当可观，为农业生产创造了有利的环境。

季风的变化是由海陆分布、大气环流、大陆地形等地球表面性质不同所反映的热力差异，若季风到来的时间、路径、强度发生变化，极有可能造成如热害、洪涝等气象灾害，进而影响农作物的播种和产量。

2.印度农业生产特征

农业季节上，印度将农业生产分为雨季（Kharif）和凉季（Rabi)。

雨季以季风到来的第一场雨为开端，一般在每年的7—10月；凉季在雨季结束之后，时间一般在每年10月—次年3月；剩余的4—6月为热季，此阶段高温干早、缺乏降水，作物难以生长。因此印度绝大部分作物在雨季和凉季播种和生长。

印度雨季生长的作物主要有水稻、谷物、花生、大豆、棉花、甘蔗等，凉季生长的作物包括小麦、油莱、马铃薯等。

印度作物生长的季节性也决定了其用肥期主要集中在雨季和凉季，因此这段期间也会产生大量的用肥缺口需要通过进口来弥补。资料显示，印度对于尿素的进口主要集中在每年1月以及9—12月份。

二、印度尿素产业概况

1.印度尿素产需情况

印度化肥行业的生产比较集中，其产能从2009年的2116.7万吨增长至2020年的2500万吨左右。2018年印度国内大型尿素生产企业有31家，能够覆盖全国80%的尿素需求，但尿素工厂缺少持续投资，部分工厂停工。数据显示，2020年印度现存尿素生产企业25家，涉及尿素年产能约2500万吨，实际年度产量约2400万吨，占全球尿素产量的比例约14.2%。

近几年，印度制定一系列保护机制来为尿素生产企业的利润托底，使这些尿素企业可以持续运营并生产，因此目前关停的尿素工厂复苏都被提上了日程。预计到2023年，关停工厂的改造完成并投入生产，届时印度尿素产量也将得到大幅提升，逐步实现自给自足。

印度对尿素的需求量很庞大，2015年以来年度需求量都在3000万吨以上，2019年甚至达到3400万吨。在如此强大的需求推动下，印度尿素装置平均负荷率高达96%，2015年生产装置甚至超负荷运行。即便如此，印度尿素产量仍然不能满足其国内需求，年均进口依赖度约23.5%。

近几年，在印度对关停尿素工厂复工的不断推动下，印度化肥部和印度石油部积极拓展天然气管道项目，提升印度本国尿素生产能力，决心在2022年彻底终结对尿素进口高度依赖的局面。印度评级和研究机构Ind—Ra发布的报告中也提到，印度有望在2021年3月前停止进口尿素。

2.印度尿素进口体系

1）印度尿素进口概况

自21世纪以来，印度国内尿素消费水平迅速赶超供应水平，因此印度尿素进口量也从前期的微弱增加变为迅速上涨。印度化肥部数据表明，截至2001年3月的过去一年中，尿素进口量达到了6.8万吨，此后印度便开始不断加深对进口尿素的依赖度。

2013年印度提出解除民营企业直接从国际市场进口尿素的禁令，Tata化工、Zuari工业、Coramandel肥料等几家在海外或港口附近收购化肥生产设施的公司可直接与国际尿素供应商谈判，减少对国家指定进口渠道的依赖。同时，印度指定印度国有矿产与金属贸易公司（MMTC）、印度钾肥（IPL）和国家贸易公司（STC）3家国营进口渠道公司代表各分销商进口尿素。

近几年印度境内获得批准进口尿素的企业已发生变化。2020年印度代理尿素进口的企业有4家，较前些年增加了拉什特里亚化学品和肥料公司（RCF）。该公司进行尿素招标的特点是效率较低，且存在较多不确定性，例如2020年9月30日RCF发布的国际尿素招标就经历了两次延长供应商报价有效期的情况。MMTC近几年招标频率较高，效率也较高；IPL自2018年以来仅招标一次，而STC已经三年未曾招标。因此，目前印度国内较为活跃的国际尿素招标企业仅MMTC和RCF两家，且MMTC招标频率更高。

印度具体的尿素进口购方式分为两种：全球招标购和通过长期合同购。在全球招标购方式下，被授权的化肥进口代理公司负责对外洽谈、发布招标、与供应商签订合同、安排开证付款等流程，但最终确定进口尿素数量、国内交货和分销代理的是印度。在确定最终中标数量以后，国际上的中标企业（印方对中标企业经营资质通常维持1—3年不变）负责尿素的卸货灌包及国内分销，进口尿素的销售额返还给印度，进口代理公司获取的代理服务费。

目前中国参与印度尿素市场多以全球招标购的方式。

2）印度尿素国际招标基本流程

在得到印度化肥部的批准后，印度尿素进口代理公司开始准备发布正式招标公告，公告中含有明确的开标时间、截标时间以及最晚船期。通常在发布招标公告7天以后公布招标价格，再过7天公布经过还盘之后的最后购数量，并开始给中标的供货商发送确认函。随后供应商开始进行备货、出货、找船等一系列履约活动。

印度尿素进口海岸分为东、西海岸。向西海岸供货的一般涉及北非、埃及、中东、伊朗等国家和地区，东海岸供货的主要包括中国和东南亚地区。通常来说，西海岸价格相对较低。从今年的招标情况来看，上半年西海岸的最低价格较东海岸的最低价格低5—6美元/吨左右，下半年印标西海岸价格与东海岸价格仅相差1—2美元/吨，个别招标还出现东、西海岸价格倒挂现象。

三、2020年印度招标情况简析

中国货源在印度尿素进口中扮演非常重要的角色。2020年1—9月中国出口尿素共293.06万吨，其中有128.63万吨口至印度。对中国来说，印度市场占据了我国尿素出口43.89%的市场份额。对印度来说，截至今年10月底印度共发布8轮国际尿素招标，最终确认购的数量779万吨尿素，中国供货数量达到273.6万吨，占印度尿素进口货源的35%。

尽管中国和印度在尿素的进出口方面互相依赖度高，但近几年中国货源在印度进口尿素市场的占比却在不断下降。2016年以来中国尿素行业受供给侧改革影响不断进行产能优化和升级，产业链经过长期的去产能、去库存，价格重心也不断上移，国内尿素出厂价格从2016年9月的1100—1200元/吨附近上涨至2018年末的2200元/吨附近，而FOB中国出口价从2016年9月的195美元/吨上涨至2018年末近340美元/吨。国内尿素价格的大幅上涨直接导致中国尿素价格在国际上失去绝对优势，中国的出口份额也逐渐被中东地区的阿曼、伊朗等货源抢占。

从2020年的招标情况来看，印度的表现也与往年有很大的不同。

首先，今年下半年印度招标频率大幅提升。上半年印度分别于3月、5月及6月各发布一次招标，招标节奏相对正常。但进入下半年，尤其是7—8月，印度招标频率提升至每月2次。在如此高频招标后，市场预计印度四季度招标节奏将有所放缓，但印度仍在9月底和11月中下旬再次发布招标信息。截至11月23日，印度今年共招标9次，已超2019年全年的8次。单从下半年来看，印度今年7—11月份招标已达到6次，而2019年下半年仅招标4次。

其次，在保持着高频招标的同时，印度单次购量也大幅提升。2020年9月30日发布的标的中，共收到360万吨的投标货源，而印度最终购量也达到了218.4万吨，占总货源的60.67%，单次购买记录创印标历史最高。而在今年前8次招标中，印度已购了779万吨的尿素，较2019年全年印标购量765.7万吨增加了1.71%。若再加上11月23日及后续的潜在印标购量（按年底前2次招标、每次购量100万吨测算），今年印度尿素购量或超2019年30%。

最后，今年中国供货量也有所提升。在2020年前8次招标中，中国货源总量达到了273.6万吨，已较2019年的183.5万吨增加了49.10%，且今年的8次招标中，仅5月份中国供货量为0，其余7次中国都积极参与，而2019年的8次招标中，中国有3次印标没有参与供货。

四、印度尿素供需及后期招标情况分析

印度今年的高频率招标、高数量购都是受到其本国庞大的需求量驱使，而庞大的尿素需求量也离不开今年印度国内西南季风时间延长的影响。

根据印度气象局预测，2020年度西南季风登陆印度西南部的时间在5月22日前后，而过去5年里西南季风大多在5月29日至6月8日之间到来。2019年西南季风实际登陆印度西南海岸的时间为6月8日。换言之，今年印度西南季风较去年提早了2周左右。

根据季风的到达时间，印度秋季农作物的播种时间通常在6月初至7月底，而今年提前的半个月雨季带来了超预期的降雨量，印度秋季作物的播种面积也较去年大幅提升。印度农业部7月下旬的数据显示，2020年印度秋季农作物播种面积达6920万公顷，与去年同期相比增长21.2%。部分品种如油菜籽播种面积甚至创下历史记录。

大幅增长的农作物播种面积，很好地助推了印度尿素的销售量增长。据悉，2020年4—9月份印度国内尿素销售总量1777万吨，较2019年同期的1537万吨增加240万吨，增幅15.61%。

除此之外，印度气象局也预测今年西南季风消退也会较2019年晚2—13天（根据地区不同季风消退速度也不同），而季风消退的延迟也将对印度国内的尿素销量有助推作用。据了解，2019年10月—2020年3月印度尿素的销售总量为1833万吨，若按照上述雨季提前2周、销量增加240万吨的增量数据来测算，2020年10月—2021年3月印度的尿素销售总量将达到2073万吨。换言之，今年10月以后的6个月里，印度尿素月均销量345万吨。

生产方面，印度若无较大产能投产，整体变化不大。数据显示，2019年10月—2020年3月的6个月时间里，印度尿素产量共1265万吨，月均产量在210.83万吨左右。设2020年10月—2021年3月产量维持相对稳定，则印度尿素缺口将达到808万吨。即使加上10月份（8月18日印标）、11月份（9月30日印标）船期到港的399.4万吨尿素，依旧有408.6万吨的缺口。

印度尿素的供需缺口依旧需要通过进口来进行弥补。目前11月基本结束，不出所料，印度在11月23日晚再度发布新一轮国际尿素招标。但目前距离本财年结束只剩4个月时间，换言之，印度后期只有保持每月一次招标、且每次招标的购量都至少在100万吨以上方能改善供需短缺的情况。

倘若印度单次购量不足100万吨，一个月内两次招标的现象再次出现也不足为奇。但是目前国际尿素价格和国内尿素价格仍存在较大差距，印度后期400万吨的尿素购中，中国货源所占的比例，是未来4个月决定国内尿素是否紧缺的关键因素，而中国是否参与后期印标的决定因素却是国内外尿素价差。

招标文件发布后至开标前这段时间一般为多少天？

法律分析：公开招标

公司招标是购主要购方式 ，公开招标与其他购方式不是并行的关系。

公开招标的具体数额标准，属于中央预算的购项目，由院规定;属于地方预算的购项目，由省、自治区、直辖市人民规定;因特殊情况需要用公开招标以外的购方式的，应当在购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民购监督管理部门的批准。

购人不得将应当以公开招标方式购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标购。

邀请招标

邀请招标也称选择性招标，由购人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织(不能少于三家)，向其发出招标邀请书，邀请他们参加投标竞争，从中选定中标的供应商。

条件：

1.具有特殊性，只能从有限范围的供应商处购的;

2.用公开招标方式的费用占购项目总价值的比例过大的。

竞争性谈判

竞争性谈判指购人或代理机构通过与多家供应商(不少于三家)进行谈判，最后从中确定中标供应商。

条件：

1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的;

2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的;

3.用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;

4.不能事先计算出价格总额的。

单一来源购

单一来源购也称直接购，是指达到了限额标准和公开招标数额标准，但所购商品的来源渠道单一，或属专利、首次制造、合同追加、原有购项目的后续扩充和发生了不可预见紧急情况不能从其他供应商处购等情况。该购方式的最主要特点是没有竞争性。

条件：

1.只能从唯一供应商处购的;

2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处购的;

3.必须保证原有购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同购金额百分之十的。

询价

询价是指购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商一种购方式 。条件：当购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的购项目，可以用询价方式购。

法律依据：《中华人民共和国购法》 第二条 在中华人民共和国境内进行的购适用本法。本法所称购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金购依法制定的集中购目录以内的或者购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。本法所称购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。

购是什么意思

招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。

招标文件是招标工程建设的大纲，是建设单位实施工程建设的工作依据，是向投标单位提供参加投标所需要的一切情况。因此，招标文件的编制质量和深度，关系着整个招标工作的成败。招标文件的繁简程度，要视招标工程项目的性质和规模而定。建设项目复杂、规模庞大的，招标文件要力求精练、准确、清楚;建设项目简单、规模小的，文件可以从简，但要把主要问题交代清楚。招标文件内容，应根据招标方式和范围的不同而异。工程项目全过程总招标，同勘察设计、设备材料供应和施工分别招标，其特点性质都是截然不同的，应从实际需要出发，分别提出不同内容要求。

招标文件按照功能作用可以分成三部分:

一是招标公告或投标邀请书、投标人须知、评标办法、投标文件格式等，主要阐述招标项目需求概况和招标投标活动规则，对参与项目招标投标活动各方均有约束力，但一般不构成合同文件;

二是工程量清单、设计图纸、技术标准和要求、合同条款等，全面描述招标项目需求，既是招标投标活动的主要依据，也是合同文件构成的重要内容，对招标人和中标人具有约束力;

三是参考资料，供投标人了解分析与招标项目相关的参考信息，如项目地址、水文、地质、气象、交通等参考资料。

招标文件编制应注意的问题

招标文件的编制要特别注意以下几个方面:

⑴所有购的货物、设备或工程的内容，必须详细地一一说明，以构成竞争性招标的基础;

⑵制定技术规格和合同条款不应造成对有资格投标的任何供应商或承包商的歧视;

⑶评标的标准应公开和合理，对偏离招标文件另行提出新的技术规格的标书的评审标准，更应切合实际，力求公平;

⑷符合本国的有关规定，如有不一致之处要妥善处理。

齐齐哈尔市人民关于公布市级行政审批项目清理结果的决定

我们都知道购是从市场获取的过程;帮助人们从市场获取他们所需要的各种。在日常生活中，我们也经常听到购的相关资讯，但是对此并不是很了解。购肯定不同于一般的购的。那么，购是什么意思呢?现由我为大家介绍。

一、购是什么意思

购(Government Procurement)

是指各级为了开展日常政务活动或为公众提供服务，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，通过公开招标、公平竞争，由财政部门以直接向供应商付款的方式，从国内、外市场上为部门或所属团体购买货物、工程和劳务的行为。

二、购的范围

(1)购主体

购活动中的购主体包括各级国家机关、事业单位和团体组织。国家机关是指依法享有国家赋予的行力，具有独立的法人地位，以国家预算作为独立活动经费的各级机关。事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织;团体组织是指我国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。

(2)购资金

购人全部或部分使用财政性资金进行购的，属于购的管理范围。财政性资金包括预算资金、预算外资金和性基金。使用财政性资金偿还的借款，视同为财政性资金。

(3)购内容和限额

购的内容应当是依法制定的《集中购目录》以内的货物、工程和服务，或者虽未列入《集中购目录》，但购金额超过了规定的限额标准的货物、工程和服务。

《集中购目录》和购最低限额标准由院和省、自治区、直辖市人民规定。

《集中购目录》中的购内容一般是各购单位通用的货物、工程和服务，如计算机、打印机、复印机、传真机、公务车、电梯、取暖锅炉等货物，房屋修缮和装修工程，会议服务、汽车维修、保险、加油等服务。中央预算单位《集中购目录》的购内容还包括在中央部门内通用的货物、工程和服务，如防汛抗旱和救灾物资、医疗设备和器械、气象专用仪器、警用设备和用品、质检专用仪器、海洋专用仪器等。《集中购目录》中的购内容，无论金额大小都属于购的范围。

《集中购目录》以外的购内容，购金额超过购的最低限额标准的，也属于购的范围。

1、分散购限额标准

除集中购机构购项目和部门集中购项目外，各部门自行购单项或批量金额达到100万元以上的货物和服务的项目、120万元以上的工程项目应按《中华人民共和国购法》和《中华人民共和国招标投标法》有关规定执行。

2、公开招标数额标准

购货物或服务项目，单项购金额达到200万元以上的，必须用公开招标方式。购工程公开招标数额标准按照院有关规定执行。

(4)地域范围

我国购法律管辖的地域范围，是指在中华人民共和国境内从事的购活动。

购是指各级为了开展日常政务活动或为公众提供服务，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，通过公开招标、公平竞争，由财政部门以直接向供应商付款的方式，从国内、外市场上为部门或所属团体购买货物、工程和劳务的行为。以上就是购是什么意思的相关内容，希望对大家有所帮助。

一、加强对保留审批项目实施的监管

此次公布保留和合并的行政审批项目，一律进入市政务服务中心办理。各实施单位要向社会公布优化后的审批流程和办理时限。市政务服务中心要强化对项目实施的监管，实行“一门受理、联动服务、集中审批、限时办结”审批运行模式，健全完善实时监控、预警纠错、投诉处理、绩效评估于一体的电子监察机制，及时发现和纠正审批违规行为。二、做好取消和调整审批项目的衔接

各地、各部门要做好工作衔接，确保行政审批项目的取消和调整及时落实到位。对取消的审批项目，要制定监管措施，避免出现监管真空；对下放管理层级的审批项目，市有关单位要及时办理委托手续，同时加强业务指导和监督，各地要对承接的审批项目，优化办理流程，提高办事效率；对备案和转为日常监管等转变管理方式的审批项目，要抓紧研究制定具体管理办法和措施，实现从行政审批向一般管理和主动服务转变。三、建立审批项目动态清理工作机制

由市监察局牵头，法制办和编办配合，每两年对市级实施的行政审批项目进行一次全面清理。对审批项目设定依据被废止、修订或院予以取消或调整的，与现实管理要求不相适应、难以达到管理目的的，外市取消或调整的，下放后实施效果不好的，及时提出清理意见，报市决定，按程序予以取消、调整或收回管理权限。四、推进行政服务方式改革

继续加强市政务服务中心、县（市）区政务服务中心、乡镇公共服务中心和村便民服务站建设，建立健全四级政务服务体系，整合部门审批，优化行政审批权配置，归并内部审批职能，切实做到行政审批权“三集中、三到位”。强化行政审批绩效管理，推行网上审批、并联审批和服务质量公开承诺等做法，不断提高服务水平，节约行政成本。五、规范审批中介行为

坚持“理顺体制、加强管理、规范运作、扶持发展”原则，强化对中介机构特别是与行政审批相关中介机构的监督管理。把适合事业单位和社会组织承担的事务性工作和管理服务事项，通过委托、招标、合同外包等方式交给事业单位或社会组织承担。研究制定加强中介机构管理的相关制度，理顺监管体制，切断权力依附，实现中介活动与行政职能的彻底分离。借鉴先进地区经验，在市政务服务中心内部建立涉及项目行政审批的“中介超市”，引入竞争机制，建设公平、公正的中介市场，打破部分中介机构独家经营、垄断经营的现象，用市场手段促使中介机构改进服务、提高效率。

附件1

保留的市级行政审批项目目录（302项）

序号部门编号项 目 名 称审批性质清理决定保留后实施机关备注1市财政局1代理记账机构资格审批许可保留市财政局　2会计从业资格颁发许可保留市财政局　3行政事业单位资产变更审批非许可保留市财政局　4收费票据准购证核发非许可保留市财政局　5购审批非许可保留市财政局　6国际金融组织及外国、赠款审批非许可保留市财政局　7外商投资企业财政登记及年检非许可保留市财政局　8党政机关及所属单位培训办班收费审批非许可保留市财政局　9党政机关事业单位和社会团体公务用车审批非许可保留市财政局　2市公安局10运输第一类易制毒化学品许可证许可保留市公安局　11网吧安全审核意见书许可保留市公安局　12停车场审批许可保留市公安局　13临时占挖道路审批许可保留市公安局　14公交客运线路站点审批许可保留市公安局　15教练车教练线路审批许可保留市公安局　16集会许可许可保留市公安局　17大型群众性活动安全许可许可保留市公安局　18携运、运输许可许可保留市公安局　19大型焰火燃放许可许可保留市公安局　20爆破工程作业审批许可保留市公安局　21（）配购许可许可保留市公安局　22开办犬类养殖场审批许可保留市公安局　23市级金融机构新建、改建营业场所和金库安全防范设施建设许可许可保留市公安局　3市城管局24从事城市生活垃圾处理经营许可许可保留市城管局　25占用绿地许可许可保留市城管局　26树木移植砍伐许可许可保留市城管局　4市交通局2